La ausencia de regulación legal ha caracterizado hasta el presente siglo el tema del menor, salvo alguna disposición aislada cuyos antecedentes más remotos hay que buscarlos en las Partidas de Alfonso X el Sabio. La Ley Tolosa de 1918 es la primera sobre menores en España. Ese año se crea el primer Tribunal Tutelar de Menores de Bilbao. La Ley de Tribunales Tutelares de Menores de 1948, que es un Texto Refundido, recogía la legislación anterior de 1918 sobre Tribunales Tutelares, y se inspiraba en los principios del positivismo y de la escuela correccionalista. Al promulgarse la Constitución de 1978, se hizo evidente la inadecuación de la Ley de 1948 para el enjuiciamiento de los menores, al carecer de un sistema de garantías para instruir, juzgar , resolver y ejecutar, lo que motivó la formulación de cuestiones de inconstitucionalidad, resueltas en la Sentencia de 14 de febrero de 1991, que dió lugar a la promulgación de la Ley Orgánica 4/1992, de 5 de junio, Reguladora de la Competencia y el Procedimiento de los Juzgados de Menores. Le Ley 4/1992 deja subsistente la antigua Ley de Tribunales Tutelares de Menores, teniendo un defecto desde el punto de vista de técnica legislativa, pues se incrusta en un Decreto de 1948, reformando los artículos 9,15,16,17 y 23. La Ley 4/1992 otorga la instrucción al Fiscal, limita el tiempo de duración del internamiento, establece un procedimiento ágil y simple, suprime la acusación particular y establece el límite de edad en doce años, sin que se pueda intervenir judicialmente por debajo de esa edad, aun cuando los menores comentan hechos delictivos graves. ÍNDICE (RESUMEN): Concepto del menor. ¿Qué es un menor? Estudio jurídico penal de la minoría de edad. Las escuelas penales. El menor en el marco internacional. Tratamiento de la edad en los sucesivos códigos penales. Legislación actual en materia de menores de España. La Ley orgánica 4/1992, de 5 de junio, sobre reforma de la Ley reguladora de la competencia y el procedimiento